一、碳盘查和碳核查的定义及区别
（一）碳盘查和碳核查的定义
碳盘查：以政府、企业等为单位计算其在社会和生产活动中各环节直接或者间接排放的温室气体，称作碳盘查，也可称作编制温室气体排放清单
碳核查（又称温室气体排放核查）：是指第三方服务机构对参与碳排放权交易的碳排放管控单位提交的温室气体排放报告进行核查的过程。
（二）碳盘查和碳核查的区别
1、工作时间不同
碳盘查是企业的自主行为，企业可以在任何时间委托第三方咨询机构对其某一时间段内的碳排放情况进行核算，提出整改意见和节能减排方法。碳核查是企业的被动行为，政府在指定的时间委派具有资质的第三方机构完成碳核查工作，包括企业核算边界和排放源的确定、数据质量控制计划的检查、化石燃料燃烧排放核算、工业生产过程排放核算、外购电力和热力排放核算等一系列碳核查工作。也就是说主导对象不同，碳盘查的主导对象是企业，企业有权决定碳盘查工作的开始时间、如何开展等。但是碳核查的主导对象是国家相关主管部门，或者是国家生态环境部委派的第三方主导碳核查的具体工作，企业只能积极配合相关工作。
2、工作目的不同
碳盘查的主要目的是企业基于自身生产和发展的考虑，摸清自身的排放水平，挖掘节能减排潜力，完成内部整改工作。甚至可在能力建设完备的情况下进行碳资产的运作。碳核查是由专业的第三方机构对温室气体重点排放单位以核查的形式完成政府部门委派核查任务，以帮助国家主管部门掌握大数据情况，为全国碳市场的建设提供数据和决策支撑，为实现国家碳达峰、碳中和打好基础。预核查由咨询机构指导温室气体重点排放单位完成的核查前准备工作，时间设置在正式碳核查之前，根据政府和第三方机构提出的最新核查要求，准备符合要求的核查材料。综上所述，碳盘查是企业的主动自愿并由自己支配的内审行为，碳盘查的结果只对企业内部负责并公开。预核查也是企业主导，但是只为碳核查服务，针对性更强。碳核查相当于由外部驱动力主导的企业配合的外审行为，企业必须按照国家主管部门发布的核查工作计划开展温室气体排放量核查工作。
二、碳核查的范围
（一）纳入碳核查的行业
根据《关于加强企业温室气体排放报告管理相关工作的通知》（生态环境部 环办气候函〔2021〕9号）中的附件《覆盖行业及代码》，现阶段纳入碳核查的行业为电力、钢铁、建材、石化、化工、有色、造纸、民航。
（二）温室气体重点排放单位
根据《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部 部令第19号），温室气体排放单位符合下列条件的，应当列入温室气体重点排放单位名录：1、属于全国碳排放权交易市场覆盖行业；2、年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量。
三、碳核查工作流程
碳核查工作由政府生态环境部门牵头，在确定当年度核查安排后，委托第三方咨询机构开展相关核查工作，并对核查结果进行复核。因此，碳核查包括政府工作安排流程和第三方核查机构的工作流程
