2023 年 10 月，科罗拉多州政府通过了法规，建立一个覆盖制造业排放设施的 ETS。 2024 年是该市场的第一个履约年度。 科罗拉多州希望到2030年在2015年的基础上将工业和制造业的温室气体排放量减少20%，并在2050年之前实现整个经济的净零排放。碳市场旨在为该州实现减排目标做出贡献。
该碳市场将设施分为两类，对一部分设施将根据每单位产出产生的温室气体数量（排放强度）来监管，而对另一部分根据它们产生的总排放量（绝对排放）来监管。碳配额将能够在所有参与者之间交易。
第一类（GEMM 1）涵盖每年排放25,000吨二氧化碳当量以上的能源密集型和贸易型制造商。这一类别将根据排放强度进行监管，目标在于减少每单位产出温室气体排放量。GEMM 1 是指制造业温室气体和能源管理第 1 阶段法规，目前涵盖四个装置。
第二类（GEMM 2）涵盖所有其他每年排放25,000吨二氧化碳当量或以上的制造设施。GEMM 2 将根据设施的绝对排放量进行监管，并设定排放上限。目前有 18 个 GEMM 2 设施。
